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I Municipalidad de Cerrillos
Reseña Histórica
Creación de la comuna de Cerrillos
La Comuna de Cerrillos está ubicada en el área Metropolitana, en el sector sur poniente
de la provincia de Santiago, correspondiendo a una de las 32 comunas en que ésta
fue dividida, de acuerdo al DFL Nº1-3260 de 1981; dictado por el Ministerio del
Interior. A partir de esta disposición legal se crearon 17 nuevas comunas en la
provincia de Santiago, surgidas de la subdivisión de las ya existentes, siendo Cerrillos
una subdivisión de la comuna de Maipú, la que además entrega parte de su territorio
a la que hoy es la comuna de Estación Central.
A través de aquel decreto se creó la comuna de Cerrillos, que para efectos del Censo
de Población y Vivienda de 1982, se ubicó entre los siguientes límites:
• Al norte: el canal Ortuzano desde el camino Lo Errázuriz hasta el Zanjón de la
Aguada, el Zanjón de la Aguada, desde el Canal Ortuzano hasta el sendero poniente
de al carretera panamericana (variante Cerrillos).
• Al este: el lindero poniente de la carretera panamericana (variante Cerrillos),
desde el Zanjón de la Aguada hasta Avenida Lo Sierra (Lo Espejo).
• Al sur: Avenida Lo Sierra, desde el lindero poniente de la carretera panamericana
(variante Cerrillos) hasta el Camino Lonquén; el Camino a Lonquén, desde Avenida
Américo Vespucio, desde el Camino Lonquén hasta la prolongación de Avenida 5 de
abril; y la prolongación de la Av. 5 de abril, desde Av. Américo Vespucio hasta
la línea del ferrocarril a Cartagena.
• Al Oeste: la línea del ferrocarril a Cartagena, desde Avenida 5 de abril hasta
el eje de Avenida Las Torres, hasta el camino Lo Errázuriz, desde el Zanjón de la
Aguada hasta el Canal Ortuzano.
Estos límites fueron sancionados en definitiva por el Decreto DFL Nº38-18.992 del
14 de Agosto de 1991.
Constitución de la I. Municipalidad de Cerrillos
El Decreto con Fuerza de Ley Nº27.18.992 de fecha 2 de julio de 1991, determinó
las condiciones y procesos de la instalación de la Municipalidad.
Designación del Primer Alcalde
El Ex Presidente de la República, don Patricio Aylwin Azócar, por el Decreto Nº786,
nombró al señor Fernando Martínez Mercado, en calidad de Alcalde de Cerrillos, a
contar del 12 de Agosto de 1991.
El señor Fernando Martínez Mercado, asumió el cargo de Alcalde comprometiéndose
a crear y poner en marcha el funcionamiento de la Comunidad de Cerrillos, formulando
las políticas, planes, proyectos, y procurando un desarrollo leal, equitativo e
integral, de todos los sectores sociales de la Comuna. Aceptó todas las facultades
y responsabilidades que le asigna el Decreto con Fuerza de Ley Nº27-18.992; Decreto
Supremo786, ambas de 1991; Ley Nº18695, Orgánica Constitucional de Municipalidades
y la Ley Nº18883, Estatuto Administrativo del Personal Municipal.
Debido a la urgencia de iniciar la instalación del Municipio, se eligieron a las
siguientes personas para dar cumplimiento a las políticas del año 1992; el señor
Patricio Souza Bejares en el cargo de Secretario Municipal (Decreto Alcaldicio Nº002
del 23.09.91), el señor Pedro Silva Silva en el cargo de Secretario Comunal de Planificación
y Coordinación (Decreto Alcaldicio Nº003 del 23.09.91), la señora Cecilia Ulloa
Chacón en el cargo de Directora de Control (Decreto Alcaldicio Nº004 del 23.09.91)
y el señor Raúl Loyola Guidotti, en el cargo de Director de Administración y Finanzas
(Decreto Alcaldicio Nº005 del 23.09.91). La Municipalidad funcionó para el público
con fecha 02 de Enero de 1992.
Siguiendo con la democratización de los municipios, se llamó a elecciones municipales
para el día 28 de junio de 1992, a las cuales se presentaron 23 candidatos para
ocupar el cargo de Alcalde y de 5 concejales de la comuna.
El Alcalde electo fue el señor Fernando Martínez Mercado con el 28,18% de los votos.
Sesión Constitutiva del Concejo Municipal
El día 26 de Septiembre de 1992, se realizó Sesión Constitutiva del Concejo Municipal
donde los Concejales señores Arturo Aguirre Gacitúa, Alejandro Almendares Calderón,
Rafael Díaz González, Fernando Martínez Mercado, René Ramírez Fuentes, y Nolberto
Requena Véliz juraron; prometiendo observar la Constitución y Leyes para cumplir
con fidelidad las funciones propias del cargo.
De acuerdo al Art. 115 de la Ley Nº18695, votaron los concejales, eligiendo al señor
Fernando Martínez Mercado en el cargo de Alcalde de la Ilustre Municipalidad de
Cerrillos.
El Alcalde, señor Fernando Martínez Mercado, renunció a su cargo el día 03 de Noviembre
de 1993, a raíz de una denuncia echa contra el edil por supuestas irregularidades
en su gestión, por esta razón asumió en calidad de concejal, el señor Francisco
Loyola Castro.
El 13 de Noviembre de 1993, asumió en el cargo de Alcalde el señor René Ramírez
Fuentes (Decreto Alcaldicio Nº201.311.93), renunciando en el año 1994.
En 1994, y luego de haber renunciado don René Ramírez Fuentes, asumió el cargo de
Alcalde (S) el Señor Rafael Díaz González hasta el año 1996.
El día 06 de Diciembre de 1996 asumió el cargo de Alcalde don Alejandro Almendares
Calderón, junto a los señores concejales, Teresa Herrera León, Berta Carvajal B.,
Rafael Díaz González, Arturo Aguirre Gacitua, Hector Silva Llanten.
El 06 de Diciembre de 2000 fue reelegido como alcalde don Alejandro Almendares
Calderón con 22.065 votos lo que corresponde al 60,37% junto a los 5 concejales,
señores Teresa Herrera León, Guacolda Torres Verdejo, Arturo Aguirre Gacitua, Juan
de Dios Jiménez Retamal y Francisco Rodríguez Saure.
El 06 de Diciembre de 2004, nuevamente fue reelegido como alcalde don Alejandro
Almendares Calderón con 18.386 votos que corresponden al 56,46% junto a los 6 concejales,
señores Teresa Herrera León, Guacolda Torres Verdejo, Arturo Aguirre Gacitua, Guido
Manríquez Valenzuela, Juan de Dios Jiménez Retamal y Hernán Ortíz Moraga, los cuales
se encuentran a la fecha.
Ilustre Municipalidad de Cerrillos
La comuna de Cerrillos con sus 71.906 habitantes (según censo del año 2002) y sus
21,0 Km2 de superficie, forma parte de las 32 comunas que componen la provincia
de Santiago.
Se trata de una comuna de reciente creación por el Decreto Fuerza Ley 1-3260 del
Ministerio del Interior de fecha 17 de marzo de 1981, que comenzó a operar el 1
de enero de 1992. Como consecuencia de este período intermedio, se produce un rezago
en la inversión local que se refleja en las acciones municipales.
Dado que la constitución de la comuna es producto de una decisión administrativa
sobre un complejo socio - territorial preexistente, que vinculaba estas zonas a
otras comunas como Maipú y Estación Central, actualmente se manifiestan esas relaciones
e intercambios en todos los sectores de educación, salud, trabajo, etc. Además,
de esta situación se deriva que uno de los principales desafíos que enfrenta la
comuna es construir su identidad y avanzar en la compleja red de servicios e instancias
de participación, factores que conforman una comuna.
El sector era originalmente agrícola, que inicia paulatinamente un proceso de transformación
hacia el emplazamiento industrial, dadas sus ventajas de localización a partir de
los años 50. Los primeros asentamientos habitacionales se producen en torno al Aeropuerto
Los Cerrillos y las industrias, pero durante los años 70 se produce un fuerte proceso
de urbanización y emplazamiento poblacional, que es el origen de la dicotomía existente
hoy entre los asentamientos industriales y poblacionales y sus problemas asociados.
Actualmente, existe en la comuna un importante sector industrial y comercial compuesto
de 1.608 empresas según el rol municipal de patentes, las que son de elevada gravitación
en la economía comunal y nacional.
Si bien en un comienzo la comuna carecía de una identidad propia, debido principalmente
a la falta de espacios de participación o lugares de esparcimiento, hoy esa realidad
se ha modificado. Gracias a la realización de proyectos sociales tan importantes
como la construcción del primer Gimnasio Polideportivo, el Parque Municipal ubicado
en Av. Lo Errázuriz o la importante inversión en áreas verdes y próxima apertura
del Parque Municipal San Luis Orione ubicado en Camino Lonquén.
Cerrillos, y en particular sus habitantes, han adquirido una identificación con
la comuna. Sin embargo, aún faltan algunos aspectos importantes para completar esta
nueva identidad, como por ejemplo el Centro Cívico.
1.- Antecedentes Institucionales
Esta Municipalidad relativamente joven, ya que se creó en el año 1991, luego de
transcurrido 15 años desde su creación, presenta la siguiente descripción:
- Razón Social : I. Municipalidad De Cerrillos.
- Giro : Servicios.
- Rol Único Tributario : 69.255.000-5.
El Municipio de Cerrillos tiene como edificio consistorial matriz, el ubicado en
calle Piloto Lazo Nº120 (fono 870 78 00), en este edificio la comunidad puede encontrar
las siguientes direcciones:
- Alcaldía.
- Relaciones Públicas.
- Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAN).
- Secretaría Municipal.
- Dirección Jurídica.
- Dirección de Obras Municipales (DOM).
- Dirección de Administración y Finanzas (DAF).
- Dirección de Control.
- Departamento de Educación Municipal (DAEM).
Pero no sólo consta de este edificio, también está el ubicado en calle Las Hortensias
Nº400 (fono 533 28 89). No siendo este el edificio consistorial matriz, tiene una
mayor utilidad para la comunidad, debido a que en este edificio se concentra la
mayor cantidad de servicios para la misma, tales como:
- Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
- Dirección de Tránsito y Transporte Público.
- Corporación de Asistencia Judicial.
- Oficina de Registro Electoral.
- Servicio Comunal de Registro Civil.
- Oficina Comunal del Servicio de Impuestos Internos (SII).
- Juzgado de Policía Local.
- Conace.
- Oficina Concejales.
Dirección de Gestión Ambiental está ubicada en Av. Lo Errázuriz Nº7069 (fonos 557
24 18 – 538 38 46).
1.1.- Base Legal
La Municipalidad de Cerrillos, está regida por la Ley Nº18.695 Orgánica Constitucional
de Municipalidades y sus trabajadores por el Estatuto Administrativo para funcionarios
públicos.
1.2.- Organización Institucional
La Municipalidad está encabezada por el Alcalde seguido por el Concejo Comunal y
las Direcciones.
- Secretaría Municipal.
Tiene como objetivo principal apoyar la administrativa del Alcalde y del Concejo.
Sus funciones más importantes son actuar como Ministro de Fe en todos los actos
municipales, elaborar, tramitar y controlar los decretos alcaldicios y exentos,
y llevar un registro de las sesiones del Concejo Comunal.
- Dirección de Control.
Esta Dirección tiene por objetivo principal apoyar la gestión del municipio y procurar
la máxima eficiencia administrativa interna de la municipalidad dentro de las normas
vigentes.
- Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAN).
El objetivo principal de SECPLAN es asesorar al Alcalde y Concejo en la elaboración,
coordinación y evaluación de los planes, programas y proyectos de desarrollos comunal.
- Dirección Jurídica.
Esta Dirección tiene como objetivo asesorar al Alcalde y todas las unidades municipales
en materias legales y representar al municipio en aspectos jurídicos.
- Dirección de Administración y Finanzas (DAF).
La DAF tiene como objetivo principal procurar la óptima provisión, asignación y
utilización de los recursos humanos, económicos y materiales necesarios para el
funcionamiento municipal.
- Dirección de Tránsito y Transporte Público.
Tiene como objetivo velar por el cumplimiento de las normas legales que regulan
el tránsito y transporte público y por el mejoramiento de la comuna.
- Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
Tiene como objetivo asesorar al Alcalde y Concejo en la promoción del desarrollo
social, asistencial, cultural, deportivo, educacional y organizacional de la comunidad,
proponiendo la participación e integración de todos los habitantes.
- Dirección de Obras Municipales (DOM).
Tiene como objetivo procurar el desarrollo urbano de la comuna y velar por el cumplimiento
de las disposiciones legales que regulan las edificaciones en el territorio comunal.
- Dirección de Gestión Ambiental.
Su objetivo es mantener el aseo, ornato y salud ambiental de la comuna en materias
de competencia municipal, como asimismo pretender condiciones de salud ambiental
que permitan el desarrollo integral de los habitantes de la comuna.
Caracterización de la comuna
La comuna de Cerrillos fue creada en 1981 por el DFL. 1-3260, pero su Municipalidad
sólo entró en funcionamiento 10 años más tarde. La superficie comunal es de 16.75
Km.2, pero sólo el 48% es territorio disponible, siendo ocupados por viviendas e
Industrias y quedando sólo 2,0 Km.2 como territorio utilizable real. El territorio
no disponible corresponde al Aeropuerto de Cerrillos, las áreas de restricción del
Aeropuerto, el Zanjón de la Aguada con los pozos areneros y la Escuela de Formación
Policial. Por esta razón medimos la densidad en habitantes por vivienda, resultando
un índice de 4.3.
Administrativamente, Cerrillos se divide en 10 Unidades Vecinales; allí se localizan
94 sectores habitacionales, sumando 82.658 habitantes, 17.833 viviendas particulares
ocupadas y 19.010 hogares (SECPLAN, proyección año 1998). De estos hogares un 87,7%
dispone de agua potable de la Red Pública, y un 12,2% es acarreo. Un 86,9% dispone
de alcantarillado y un 13,1% tienen mala disponibilidad de éste, mientras que un
98,3% dispone de electricidad (Censo 1992). Se cuenta con un índice de 2.05 mt.2
a. verde/habitante, y un déficit de pavimentación de un 7% (1997).
Cerrillos es una comuna accidentada, con barreras naturales y artificiales que dificultan
una comunicación expedita entre los distintos sectores habitacionales que la componen.
En sus límites se encuentra la Carretera General Velásquez, Camino Lo Espejo, Camino
a Lonquén y el FF. CC. a Cartagena. Es cruzada por vías de alta velocidad cómo es
Américo Vespucio, y Camino a Melipilla, vía obligatoria para quienes acceden a la
Ruta 78, y últimamente por la Autopista del Sol, la que influirá directamente en
el tránsito de Camino a Melipilla. El Zanjón de la Aguada y el Canal Ortuzano bordean
el límite norte.
Posteriormente se construyó un nuevo puente sobre el Zanjón de la Aguada, él que
fue inaugurado por el Ministro de la Vivienda y Urbanismo, el Alcalde de nuestra
comuna y el Edil de Maipú; lo que permite un acceso más expedito a la comuna. Hacia
el sur poniente se comunica con la comuna de Maipú por Av. Esquina Blanca, luego
de cruzar la vía férrea, directamente por Camino a Melipilla - Pajaritos, o por
Av. Américo Vespucio.
En cuánto a su situación socioeconómica, si bien Cerrillos no está contemplada en
el Plan Especial de Superación de la Pobreza, dado que la CASEN 94 señala que sólo
habría un 11,1% de pobres, análisis locales nos permiten señalar que se concentra
en su territorio bolsones de pobreza dura, muy referenciados, abarcando principalmente
las UV 33, 27, 10 Y 30, sólo las dos primeras suman más del 50% de pobres de la
comuna (CAS II, 1997).
El asentamiento en 1995 del Campamento Parcela 30 que suma alrededor de 250 familias,
y ubicado en un entorno altamente deteriorado (entre el Zanjón y los vertederos),
es el lugar dónde se da inicio al Programa Nacional “CHILE BARRIO”, orientado a
superar la extrema pobreza. Esta situación trasforma radicalmente la estadística.
Cerrillos es conocida como una comuna industrial, registrándose alrededor de 270
patentes industriales; el comercio es principalmente detallista, si bien la instalación
del Mall Plaza Oeste ha tendido a cambiar la situación.
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